黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“完善就業(yè)優(yōu)先政策”，強(qiáng)調(diào)“健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”，特別要“完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”。中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》，就推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系等方面作出了具體安排。
近年來(lái)，人力資源服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)利用、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了重要支撐，是市場(chǎng)化就業(yè)和人才服務(wù)的重要力量。據(jù)人社部門相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為3.31億人次勞動(dòng)者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)，同比增長(zhǎng)5.6%；山西省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)2023全年為171.2萬(wàn)人次勞動(dòng)者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)，同比增長(zhǎng)24.3%，人力資源服務(wù)業(yè)的穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展作用日益增強(qiáng)。
學(xué)習(xí)新政策，服務(wù)戰(zhàn)略大局，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)匹配供需、專業(yè)高效優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)化就業(yè)服務(wù)供給，服從就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略布局。
隨著近年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)年齡人口規(guī)模收縮，就業(yè)總量壓力有所緩解；但經(jīng)濟(jì)下行壓力大，技術(shù)變遷、產(chǎn)業(yè)調(diào)整方興未艾，國(guó)際環(huán)境的不確定性較多，使得“就業(yè)難”與“招工難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。面對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，著力破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維持社會(huì)和諧穩(wěn)定和改善民生至關(guān)重要。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
從強(qiáng)化教育供給與人才需求的匹配度、健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、拓寬技能人才發(fā)展通道三方面進(jìn)行了全方位的部署，著力緩解“有人沒(méi)事干，有事沒(méi)人干”的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，確保勞動(dòng)力市場(chǎng)供需兩端的有效對(duì)接。
破解供需求脫節(jié)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，需要及時(shí)調(diào)整教育供給，確保人才培養(yǎng)方向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相一致，與就業(yè)市場(chǎng)需求相契合。《意見(jiàn)》提出統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，根據(jù)社會(huì)需求、產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)開(kāi)發(fā)優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置；推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才。
準(zhǔn)確把握健全就業(yè)公共服務(wù)體系的著力重點(diǎn)
完善制度機(jī)制。強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù)制度保障，完善服務(wù)清單，明確政府兜底保障范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以制度化標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)服務(wù)方式規(guī)范化、服務(wù)流程科學(xué)化，確保服務(wù)精準(zhǔn)高效。健全就業(yè)公共服務(wù)和常住人口掛鉤機(jī)制，提高就業(yè)公共服務(wù)的均等化和可及性。優(yōu)化政策和配套服務(wù)，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作；健全針對(duì)大齡、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助機(jī)制；加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè)，將零工信息納入就業(yè)公共服務(wù)范圍；適應(yīng)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)支持發(fā)展針對(duì)老年人口的專業(yè)化就業(yè)服務(wù)，讓更多勞動(dòng)者求職有門路、就業(yè)有出路、生活有保障。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)。優(yōu)化省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級(jí)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照區(qū)位特點(diǎn)、人群特征、服務(wù)半徑等統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施布局和共建共享。完善基層社會(huì)治理體系，將就業(yè)促進(jìn)工作納入基層治理，推動(dòng)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快形成上下貫通、業(yè)務(wù)聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通的基層就業(yè)服務(wù)格局。推動(dòng)就業(yè)服務(wù)向基層下沉，實(shí)現(xiàn)就業(yè)公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向就業(yè)困難群體傾斜，加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)間公共服務(wù)差距。服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域就業(yè)公共服務(wù)一體化建設(shè)和服務(wù)資源共享。加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善專業(yè)人才保障和激勵(lì)機(jī)制，提升專業(yè)人才隊(duì)伍能力。
強(qiáng)化系統(tǒng)集成。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌整合各類力量和機(jī)構(gòu)場(chǎng)地等現(xiàn)有資源，推廣多級(jí)政府協(xié)同合作、社會(huì)力量廣泛參與的就業(yè)公共服務(wù)模式，構(gòu)建多元供給格局。推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)線上線下融合、多元主體合作、區(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極探索城鄉(xiāng)間地區(qū)間就業(yè)公共服務(wù)均衡可及的發(fā)展路徑，持續(xù)打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務(wù)體系。健全高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系，支持人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快培養(yǎng)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍人才，提供更多專業(yè)化服務(wù)。廣泛吸引志愿服務(wù)組織、慈善組織和專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與就業(yè)服務(wù)，拓寬就業(yè)服務(wù)供給渠道。
加快數(shù)字賦能。推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫(kù)，打造全國(guó)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為就業(yè)信息的采集、共享、使用提供高效技術(shù)保障，推動(dòng)就業(yè)信息互通共享、就業(yè)事項(xiàng)一體辦理。優(yōu)化部門之間就業(yè)信息共享機(jī)制，建立就業(yè)信息線上聯(lián)動(dòng)體系，持續(xù)提升就業(yè)公共服務(wù)的智能化水平，實(shí)現(xiàn)就業(yè)市場(chǎng)供需即時(shí)對(duì)接，有效促進(jìn)勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)，提高勞動(dòng)力資源配置效率。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，建立健全就業(yè)監(jiān)測(cè)和失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)人力資源供求趨勢(shì)分析；精準(zhǔn)識(shí)別、及時(shí)發(fā)現(xiàn)大齡、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等就業(yè)困難人員，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先服務(wù)、分類幫扶、動(dòng)態(tài)管理，有效促進(jìn)就業(yè)困難群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。積極發(fā)揮人力資源機(jī)構(gòu)在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、人力資源合理配置方面的作用，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、強(qiáng)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系人才支撐力量。《太原市“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，深入實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，開(kāi)展人力資源市場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃、骨干企業(yè)培育計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃，不斷推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。推動(dòng)人力資源服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、品牌化建設(shè)。落實(shí)國(guó)家相關(guān)要求，聯(lián)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開(kāi)展好招聘服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)就業(yè)服務(wù)、重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)、促進(jìn)靈活就業(yè)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)、勞務(wù)協(xié)作服務(wù)、就業(yè)扶貧服務(wù)、供求信息監(jiān)測(cè)服務(wù)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)促就業(yè)綜合服務(wù)。培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能，打造品牌，提高行業(yè)知名度，建立統(tǒng)一、高效、有序的人力資源市場(chǎng)體系，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，積極營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好氛圍。到2025年，力爭(zhēng)全市各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到500家，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到60億元以上。
